Non è che chiedi una cosa stupida, è che è articolato da spiegare. Ti consiglio o di comprare un libro sulle procedure burocratiche da seguire o di chiedere nella tua zona a chi ha già avviato convenzioni.
Innanzitutto ogni regione, comune ha le sue regole. Dovete conoscere molto bene la realtà territoriale dove volete esercitare e quindi costruire dei progetti molto articolati e preventivare un budget. Ci vogliono conoscenze (non intendo raccomandazioni) e capacità di PR.
Potresti chiedere al tuo Comune qual'è la prassi per la stipula di convenzioni sanitarie.